关于进一步加强三明市老年体育工作的实施意见

明体〔2014〕111号

各县（市、区）党委组织部、宣传部、老干部局，县发改委、教育局、民政局、财政局、建设局（建委）、规划局、文体广电出版局、老龄办、工会、妇联、老体协：

为贯彻落实《福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（闽政〔2014〕3号）和省直14个部门《关于进一步加强老年体育工作的实施意见》（闽体〔2014〕182号），推进我市老年体育事业健康发展，现就进一步加强三明市老年体育工作提出如下实施意见：

一、提高认识，切实加强对老年体育工作的组织领导

尊老敬老是中华民族的传统美德，爱老助老是全社会的共同责任。截止2013年底，我市户籍人口中60岁以上人口占14.81%，已经进入老龄化社会。老年体育工作是老龄工作和体育事业的重要组成部分，加强老年体育工作，引导更多老年人参加体育健身活动，增进广大老年人的身心健康，提高老年人生活质量和健康水平，是应对人口老龄化挑战，实现“健康老龄化”的重要举措，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的重要体现，是奔小康、构建和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志。各级各部门要充分认识加强老年体育工作的重要性和必要性，按照“党政主导、部门尽责、重在基层、面向全体”的老年体育工作方针，认真贯彻落实省政府和省委组织部等14个部门联合下发的文件精神和要求，将老年体育事业纳入议事日程，纳入经济社会发展规划，尤其是老龄事业发展规划和全民健身实施计划。市直相关部门要制定工作措施，帮助解决老年体育工作中的实际问题，各级体育行政部门要加强协调，统筹推进，开展督查、评估，建立激励机制。

二、进一步加强老年人体育组织建设

各级组织、民政部门要全力关心支持老体协的组织建设，按照老体协的章程有关要求，物色、挑选安排从领导岗位退下来威望高、身体好、热心老年体育工作的老同志担任各级老体协的负责人。进一步加强和完善市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级老体协组织，以村（社区）级组织换届选举为契机，在换届选举过程中加强老体协组织建设，选好配强村居老体协负责人，到2017年底乡镇级以上老体协组织要达到“六个有”，即有完善的组织、有办公地点、有专（兼）职人员、有专项经费、有活动场地、有管理制度。同时，要建立健全行业、机关、企事业单位老年人体育协会，形成“纵向到底、横向到边”的组织网络，力争到2020年，全市城乡老年体育组织覆盖率达到95%以上。各级老年人体育协会要不断加强自身建设，努力提升服务能力。坚持“献爱老心、架康乐桥”的办会宗旨，主动向同级党委政府汇报，向相关部门沟通商量，出主意、做协调、干实事，推动老年人健身活动的常态化、普及化。

三、加大对老年体育工作的经费投入

各级财政部门要将老年体育工作经费纳入同级财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入情况适当增加。老体协主办的重要活动或参加上级举办的大型活动，各级财政应安排专项经费予以支持。要积极倡导机关、企业、事业单位和个人向老年体育组织赞助和捐赠资金。各乡镇（街道）和行政村（社区）也应安排一定的经费用于老年体育事业。每年上级按销售的比例返还地方的彩票公益金按一定比例用于老体协活动经费，金额比例不低于全省平均水平，并根据开展活动的需要和老年人口的增长逐步增加。

四、改善老年人体育健身设施

建设、规划、体育等部门要把老年体育活动场地设施建设纳入城乡建设规划，与本地体育设施建设同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。各县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）要建设老年人活动中心（室）、室外活动场地及纳凉点。落实社区配套用房政策，在房地产开发建设单位按照总建筑面积3‰标准无偿提供社区配套用房内，合理设立老年人活动场所。实施社区综合服务站建设项目，依托社区综合服务站，建立老年人活动室，开展面向老年人的教育培训、便民服务、文体娱乐等活动。结合旧城改造、新区开发、社区文明共建，以及美丽乡村建设等，妥善安排便于老年人就地就近参加健身活动的场所。公共体育场馆应免费或优惠向广大老年人开放。具备开放条件的机关、学校、企事业单位和社会团体的内部体育设施也要向老年人开放。举办大型老年人体育活动需使用综合性场馆的，实行优惠或免收场租费。综合性公园对老年人晨（晚）练免费开放。现有的老年体育活动场所，未经同级人民政府批准，不得擅自改变其用途。因城乡规划确需拆除或改变其功能和用途的，应按国务院《公共文化体育设施条例》（国务院令第382号）有关规定办理。

五、积极开展老年体育健身辅导员培训工作

各级财政要支持体育行政部门将老年体育辅导员（包括教练员、裁判员）培训纳入社会体育指导员培训计划，安排专项经费，支持老年人体育协会根据老年体育健身项目的要求和特点，举办老年体育健身辅导员培训班。按照每年市级完成300人、县级100人老年健身辅导员培训任务，采取由市里集中培训和下基层巡回培训相结合的方式，通过各级体育部门和老体协的共同努力，进一步提高各级老年体育健身辅导员的业务水平和服务能力，建设一支推广、创新、普及体育健身项目、服务老年人的辅导员、教练员、裁判员队伍，并经过今后三年时间努力，实现每个行政村（社区）拥有经过培训的辅导员3至5名，更好地为广大老年人健身健心康乐服务。各级老体协要按《福建省老年体育健身辅导员管理办法》的要求，逐级实行管理。健全辅导员个人信息和档案管理。体育行政部门和老体协要为老年健身辅导员提供良好的工作环境。对有条件的地方，应协助他们建立新的健身站（点），充分发挥辅导员的积极性，为健身项目的推广与普及搭建良好平台。同时，每年表彰一批老年体育工作先进辅导站、优秀辅导员。

六、持续、广泛开展形式多样的老年人体育健身活动

要按照因地制宜、就地就近、小型多样、文体结合、科学健身的原则，组织开展老年人喜闻乐见、丰富多彩的活动。举办有特色的展示活动，发挥大型活动的示范、引领和推动作用。遵循重在参与、重在交流、重在快乐、重在健康和安全第一的原则，坚持办好每4年一届的市、县（市、区）老年人体育健身大会。乡镇（街道）、行政村（社区）要利用各种节假日、纪念日、庆典日，组织丰富多彩的老年体育健身项目展示交流。各级体育、老干、老龄等部门和工会、妇联群众团体要结合各自职能开展老年人健身活动。各级文化、体育部门要加强对新的老年体育健身项目的引进、推广和传统体育项目的挖掘、整理、创新，为老年人科学健身提供更多的项目选择。同时，宣传、新闻单位要加强对老年体育工作的宣传，营造良好的社会舆论氛围。通过共同努力，力争到2020年经常参加体育健身活动的老年人口比例达到65%以上。

中共三明市委组织部　 　中共三明市委宣传部　 　中共三明市委老干部局

三明市发展和改革委员会　   三明市教育局 　 　三明市民政局

三明市财政局　　　　  三明市住房和　 　　 三明市城乡规划局

　　　　　　　　　　 　城乡建设局

三明市文化广电　　　  三明市体育局　　　   三明市老龄工作　　  

新闻出版局　　　　　　　　　　　　　　　  委员会办公室

三明市总工会　　  三明市妇女联合会 　三明市老年人体育协会

　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年12月29日

抄送：市委办公室，市政府办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市直有关部门。

三明市体育局办公室　　　　　　　　 　 2014年12月29日印发