刘鑫主席在贯彻落实省直五单位《通知》精神暨2021年全市老体协工作会议上的讲话

今天我们在永安市召开工作现场会，主要议题是：贯彻落实福建省体育局、文明办、卫健委、民政厅、老体协等五单位联合下发的《关于深入开展“老年人健身康乐家园”活动的通知》（闽体〔2021〕5号）文件精神；总结2020年市老体协工作，部署2021年工作任务。

上午，与会全体同志参观考察了永安市燕东街道忠义社区、青水畲族乡青水畲族村、槐南镇西华片的“老年人健身康乐家园”创建点和老年人体育健身辅导站（点），观摩了农村基层健身气功八段锦和导引养生功十二法展示，对永安市老年体育工作有了一个客观的了解。我认为永安市老年体育工作能紧紧围绕“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的工作格局来开展，有三个方面值得充分肯定：一是健身辅导站和辅导员队伍建设有力、有效、有为。通过不断完善全市辅导站点“网络化”建设、“网格化”管理，成效凸显，永安市已有健身辅导站（点）447个，健身辅导员2132人。二是“老年人健身康乐家园”创建有自身特色，从2017年开始，连续四年分别召开乡镇、街道、机关厂矿创建工作现场会，交流学习创建工作的经验和做法，不断推动创建工作向纵深发展，全市创建率80.54％。三是坚持不懈的抓好健身气功的普及推广，有机构、有任务、有措施，基层老年人踊跃参加健身人数持续增多。成立福建省健身气功协会永安分会与永安市老体协健身气功分会合署办公。各乡镇、街道、村、社区、市直机关、企事业单位均成立健身气功辅导站，与原有健身辅导站实行两块牌子一套班子，形成市、乡镇街道、村社区三级网络。同时，连续三年举办世界健身气功日活动，连续举办二届村级健身气功八段锦比赛，全市习练八段锦等功法有两万余人。永安市的这些特色做法有效促进了老年人体育健身氛围的形成，推动老年体育工作的广泛、深入开展，值得我们学习借鉴。

刚才，永安市领导代表市委、市政府作了热情洋溢的致辞，介绍了党政如何支持老年体育工作开展的主要情况；三明市体育局、文明办、卫健委、民政局负责人围绕如何更好的贯彻落实省体育局等五单位联合下发的（闽体〔2021〕5号）文作了讲话；永安、大田、沙县、将乐老体协围绕各自工作特点进行了交流发言。我提议大家以掌声向他们表示衷心感谢。下面，我讲三点意见。

一、创新思路，认真贯彻落实福建省体育局等五单位联合下发的（闽体〔2021〕5号）文件精神

市里根据福建省体育局等五单位联合下发的（闽体〔2021〕5号）文件，结合三明实际，由市体育局、文明办、卫健委、民政局、老体协五单位联合下发了《关于深入开展“老年人健身康乐家园”活动的通知》（明体〔2021〕14号）文件。刚才市体育局、文明办、卫健委、民政局等部门参会领导已经围绕各自部门如何更好的贯彻落实闽体〔2021〕5号文件精神作了讲话，下面，我就各级老体协贯彻落实文件精神强调三点意见。

一是坚定信心，充分认识做好“康乐家园”创建工作的重要意义。“老年人健身康乐家园”创建工作通过几年的实践证明，是提升基层老年体育工作的重要抓手，是缩小城乡老年体育工作差距的重要手段，是实现老年体育工作全方位高质量发展的重要举措。各级老体协要进一步统一思想，提高认识，从老年体育工作实现“重在基层、面向全体”的工作方针来把握，从全面、准确、完整贯彻新发展理念的高度来领悟，从国家乡村全面振兴的角度来理解，增强做好创建工作的责任感和使命感。二是明确任务，深刻理解和把握创建工作进入新发展阶段的认识。当前，我市已经达到80%创建目标要求的部分县市区，创建“老年人康乐家园”工作要进入新的发展阶段，即创建工作要注重从“量变”到“质变”，从单一的硬件或软件建设到全面的完善“六有”，更加着力提升创建质量。对尚未达到80%的县要进行调查摸底，拟定今年创建目标，加强指导，确保创建计划落到实处。各级老体协要认真按照明体〔2021〕14号文件要求，主动协调体育等部门强化老年体育场地设施改造、提升、管理，不断丰富基层老年体育健身活动，以实实在在的成效，确保创建质量。三是强化举措，认真用好明体〔2021〕14号文。明体〔2021〕14号文件对下一步创建工作坚持“六有”标准、坚持市县联动、强化责任意识、凝聚工作合力、着力补齐短板等方面提出了明确要求。各县要进一步强化“党政主导、部门尽责”工作机制，充分发挥已成立的创建工作领导小组作用，及时向领导小组汇报文件精神，并召开领导小组成员会议进一步研究明确政策支持、资金投入、考评奖励、落实职责等方面内容，统筹协调解决工作中的问题和困难，加大对创建的指导和支持力度。

省老体协计划七八月份对省级“康乐家园”补短板完善功能提质量工作进行调研，市老体协拟于二季度先期到各县的省、市级“康乐家园”进行调研。请各县（市、区）会后自行抽时间安排调研，对已授牌点开展补齐短板工作。

二、肯定成绩，2020年老年体育工作成效明显

2020年是不平凡的一年，市老体协在市委、市政府正确领导下，在省老体协、市体育局和市有关部门的指导支持下，以党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省人民政府办公厅《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的实施意见》文件精神，强化举措、自觉担当，积极推动疫情常态化的老年体育工作，不断服务老年朋友的健身需求，深入开展“老年人健身康乐家园”创建，着力完善健身辅导站点和辅导员队伍建设，各项工作取得明显成效。

（一）认真贯彻落实市委、市政府关于新冠肺炎疫情防控的部署要求

疫情发生以来，市老体协根据三明市应对疫情指挥部及省老体协、市体育局要求，及时下发《三明市老体协关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的紧急通知》，全市各级老体协暂停组织老年人集聚性活动，暂停举办比赛交流和培训活动，倡导居家锻炼，取得了积极成效。

一是强化大局意识，坚决服从大局。市老体协专门下发《关于调整上半年工作计划的通知》，针对年度工作安排，有的项目作了调整，并要求各级老体协要从大局出发，认真落实国家和省市对疫情防控的部署要求，指导老年人做好个人防护，引导老年人养成良好的卫生习惯和生活方式，积极倡导科学健身。

二是转变老年体育活动方式。面对常态化疫情防控新形势、新情况，各级老体协将老体工作重点放在举办各类网络视频健身活动，开展小型培训，指导老年朋友居家、分散、科学、安全健身等工作。去年，组织各县（市、区）老年人参加了2020年全国老年人柔力球（套路）教练员裁判员培训班（网络）、2020年全国老年人柔力球(双拍双球)教练员裁判员培训班(网络)等培训。全市组织太极拳5支（市老体协1支、各县4支），门球2支，持杖健走1支老年人健身队伍参加全国老年人太极拳、门球、持杖健走交流活动（网络）等。

面对特殊的网络赛事，各级老体协积极参与成绩显著：

市老体协、泰宁县、建宁县、宁化县老体协参加2020年全国老年人太极拳网络短视频健身展示交流活动获优胜奖。市老体协门球队在2020年福建门球技术动作网络赛中，7名队员有4名榜上有名。

市老体协气排球分会市区菱电队荣获2020中国体育彩票杯第七届中国最美乡村全国气排球邀请赛第五名。刘永南荣获最美人气奖笫一名。省“抗疫防控、太极健身”“云”公益比赛，市直老体协刘国萍获一等奖，刘国萍、李永亮荣获“最佳人气奖”。

沙县老体协参加2020全国健身气功网络视频大赛，有4人获一等奖，1人获二等奖；沙县柔力球分会参加2020年全国柔力球网络视频大赛获花式项目规定套路一等奖。泰宁县老体协健身气功爱好者戴士秀参加2020全国健身气功网络视频大赛获健身气功八段锦宣传达人奖和健身气功八段锦老年组一等奖。

三是转变老年体育健身辅导方式。市老体协于去年上半年专门成立了老年人健身辅导总站，下设操舞、柔力球、太极拳剑等11个分项目辅导站，组织老年健身辅导员从面对面现场辅导向网络视频教学辅导转变，从集中统一授课向小型、多样化辅导转变，推动抗疫时期老年人体育健身持续开展。

（二）围绕中心工作，丰富老年体育健身活动形式，培育夜间健身“聚点”

围绕市委、市政府提出“加快市区夜间经济发展”的要求，市老体协强化举措，积极开展夜间健身展示活动，培养健身骨干，倡导、吸引、带动更多中老年朋友参与健身、喜欢健身、科学健身，推动老年人健身项目在市区的发展和普及。一是扎实开展“夜指导”。根据市体育局《关于印发打造百姓夜健大舞台助力夜间经济发展实施意见的通知》要求，市老体协专门下发《关于开展“夜指导”工作的通知》，组织辅导总站老年人体育健身辅导员每周2-3次到市区101个晚练点开展广场健身舞、太极拳剑、柔力球、腰鼓等老体健身项目的培训，活跃夜间健身活动。二是积极组织“夜展演”。去年8月8日晚，市老体协在三明广场举办老年人“夜间健身”展示活动，进行广场舞、柔力球、太极拳、健身气功、秧歌、腰鼓等老体健身项目集体展示，500多名老年朋友到场参加。9月-11月，组织直属各分会先后举办“夜间健身”柔力球项目展示活动、“迎国庆，庆中秋”腰鼓专场演出、“夜间健身”广场舞展示活动、太极拳、健身气功夜间健身展示活动等单项老年人体育健身项目展示，参与人数众多，形式多样，影响广泛。

（三）“老年人健身康乐家园”创建工作全面铺开

目前，我市已有省级授牌“老年人康乐家园”141个，位列全省第四；市级“老年人康乐家园” 465个（不含获省级），县级1294个。为推动创建工作开展，市老体协连续六年开展创建“老年人健身康乐家园”工作现场调研座谈活动，去年9月21-25日对尤溪县、泰宁县、明溪县、清流县、宁化县等五县开展专项调研，实地考察了五县的“康乐家园”示范点、老年人健身辅导站、老年人健身场地（馆）。实地调研结束后在宁化县召开座谈会，交流各县创建经验，授牌98家2020年市级“老年人健身康乐家园”创建单位。

几年来，经过各级党委、政府和各级老体协的共同努力，我市不断推广大田县创建星级“康乐家园”做法，全市逐步形成了“政府牵头主导，各部门一起干”的创建氛围，创建工作形成常态化、制度化、多样化。各县（市、区）均成立了由县分管领导任组长的创建工作领导小组，以政府文件形式出台了创建“康乐家园”工作实施方案，着力发挥领导小组作用，以现场会和调研会等形式抓点带面，推动创建工作。同时，不断加大对“老年人健身康乐家园”创建工作的扶持力度，大部分县（区）实现了对获得省、市授牌创建单位的资金补助，并推动部分乡镇对“康乐家园”创建点进行资金扶持，有效提升了全市“康乐家园”创建工作的积极性和覆盖面。

（四）常态化、广泛性开展老年人体育健身活动

近年来，市老体协逐步通过打造“一个重点、两个系列”常态化开展老年体育健身项目展示，每年通过开展重点项目推广、节假日系列活动、老体项目集中大型展演等形式，全市老年体育健身氛围不断浓厚。

一是重点推广健身气功•八段锦项目。2019年开始，市老体协将健身气功•八段锦项目作为普及老年人健身的主打项目，并列入每年年度重点工作，通过一级抓一级，八段锦项目已逐渐在全市全面铺开，得到了广大基层老年朋友的欢迎。去年，市老体协又举办了一期健身气功八段锦辅导员提高班和全市乡镇老年人健身气功•八段锦交流展示活动，不断推动八段锦项目向基层延伸、普及。永安市健身气功八段锦已全面铺开，在全市各行各业、各个乡村开花结果；沙县不断推动健身气功八段锦的普及，去年举办全县第四届健身气功八段锦交流展示，有16支代表队，128名运动员参加展示活动。

二是开展“重阳节”系列活动。“重阳节”是老年人自己的节日，市老体协去年继续组织开展“重阳节”系列活动。组织健身指导总站前往市国德老年康养中心开展慰问演出；举办市区“重阳节”联欢活动；举办“重阳节”登麒麟山活动。三元区去年在腾飞广场举办“庆国庆.迎重阳”三元区老年人健身项目展示活动，600多名老体协会员展示健身气功、太极拳、第九套广播体操、广场舞、健身操、柔力球等老体健身项目。市直机关老体协充分利用国庆、中秋、重阳、元旦等节日，组织开展了登山、持杖健走、门球、地掷球、柔力球、围棋、象棋、跳棋、扑克、猜谜等多项活动，极大地丰富了老同志的精神文化生活。

三是举办“全民健身日”系列活动。去年8月8日市老体协在三明广场举办老年人“夜间健身”展示活动。各县“全民健身日”活动丰富，如沙县举办“全民健身日”塈全国百城千村健身气功交流展示活动启动仪式，现场进行健身功气球、双拍柔力球、健身气功八段锦等3个项目展演。宁化县举办“全民健身日”太极拳展示活动，100多位太极拳爱好者齐聚一堂，展示健身气功八段锦、24式太极拳、42式太极剑、客家功夫扇等老年人健身项目。明溪县“全民健身日”举办广场舞展演，城区8支广场舞代表队参加活动。将乐县健身气功俱乐部、腰鼓俱乐部先后举办“全民健身日”展演活动，展示八段锦、养生杖、腰鼓等项目，深受群众欢迎。市直机关老体协举办“全民健身日”老年健身项目展演，集中表演了太极拳剑、柔力球、舞蹈、中老年广播体操、健身秧歌等精彩节目，得到广大老年朋友的一致好评。

四是举办2020年全国老年人健步走大联动（三明分会场）活动。11月11日，根据中国老体协统一部署，市老体协在三明城市绿道举办2020年全国老年人健步走大联动（三明分会场）活动，梅列区、三元区、市直及行业系统老体协、直属各分会（站）和市区晨晚练点一千多名中老年朋友踊跃参加，充分展示了广大老年朋友走出户外、绿色健身的情怀。

五是老年人健身活动丰富多彩，形式多样。市老体协先后举办了三明市第二届老年人智力运动会、全市乡镇老年人健身气功八段锦、老年人女子气排球等比赛交流活动。组队参加全省第五届老年人智力运动会获三项优胜、一项优秀的好成绩；参加全省老年人太极拳（械）暨全国第四届老健会选拔赛获优胜奖；参加全省全民健身运动会柔力球交流活动暨第四届全国老健会选拔赛，花式比赛获单拍双人项目第一名，双拍单人项目第一名，五个项目均获优胜奖，网式比赛获技巧赛女单第一名；参加全省老年人带球（可乐球）交流活动暨第四届全国老健会选拔赛获第二名。

各级老体协常态化开展区域间、乡村间健身项目的交流展示，据不完全统计，全市共开展老年人健身项目比赛交流展示300多场次。建宁县去年举办各类交流比赛96场, 参赛总人数2800多人，并成功与江西省抚州市私营企业(羊奶世家）合作, 由企业提供赞助, 举办“夕阳红健康杯”门球邀请赛，9支代表队近百人参赛。

（五）全市老年人体育健身辅导网络基本形成

为进一步推动全市老年体育健身运动推广、普及、提高，去年市老体协专门成立了市老年人健身辅导总站，下设11个分项目辅导站。一年来，市老体协举办了全市第八套健身秧歌辅导员培训班、健身气功八段锦辅导员提高培训班，选派人员到宁化县、清流县、明溪县开展太极拳、健身气功巡回培训。为推动市区各晨晚练点老年人健身的广泛开展，改善市区各晨晚练点老年人健身条件，筹集资金购买100个音响赠送给市区晨晚练点使用。

各县（市、区）不断加强辅导站点“网络化”建设、“网格化”管理，均成立了老体协直属的辅导总站，下设若干老年人健身项目分站，通过入驻新建文体场馆、老旧场馆改造等方式积极解决辅导站的办公、培训场所问题，辅导站点全面铺开。梅列区28个社区均建立健身指导站，每个站有3-5个健身指导员，指导老年人开展各种健身活动。尤溪县去年新成立县老年人健身辅导总站，下设太极拳（剑）、门球、柔力球、棋牌四个专项分会。大田县不断完善健身辅导站（点）网格化建设，实现274个村（居）全覆盖，县里成立老年人健身辅导总站，15个县老体项目俱乐部主任作为总站成员，19个乡（镇、场）、县直机关、企事业系统老体协设立34个老年健身辅导站，由县文旅局发文要求各乡（镇）文广站长兼任老年人健身辅导站长。将乐县将老年体育纳入大文化范畴，以各乡镇、社区文化中心为依托，解决老年人健身场地设施问题，提升老年人健身辅导水平。泰宁县成立县老年人健身指导总站，下设10个健身辅导站，在全民健身活动中心和县老年活动中心设立办公、活动及培训场所，为推动城区晨晚练点建设，去年在城区老年健身晨晚练点评选一批优秀健身点配送小音箱。清流县去年筹资15万元维护门球场、气排球场等现有老年体育健身活动场所。明溪县在县委、县政府的重视下，投入64万多元新建门球场、气排球场，改造场地设施，并协调县工人文化宫一楼作为县老年人健身辅导总站办公、培训场所使用。

（六）老体协组织建设不断强化

去年，市老体协召开第八次代表大会进行换届，总结回顾市老体协第七届委员会工作，明确今后五年的主要任务，选举产生市老体协新一届领导班子。同时，梅列区、清流县等县老体协相继换届，认真做好新老交替的组织工作，实现标准不降、工作不断。

各级老体协将老体协组织建设作为一项重要内容，通过组织集体学习、读书班等形式，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和理解以及上级会议及文件精神的贯彻落实，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。市老体协发挥党支部作用，每月组织一次集中学习，认真学习上级会议精神并研究贯彻意见。宁化县建立各分会会长及乡镇老体协主席微信群，及时转发上级有关会议精神及疫情防控要求。

（七）强化举措，宣传力度不断加大

一是大力推进“一站一刊”建设。充分运用市老体协门户网站，普及、推广老年人科学健身的知识、理念和方法，全年实现播发信息412条。市老体协《老年科学健身》刊物进行改版，刊物更名为《三明老年体育》，由季刊改为双月刊。通过“一站一刊”大力宣传全市老年人抗疫优秀事迹，讲好老年人体育健身身边的故事，传播正能量。二是信息报送力度不断加大。按照中国老年人体育协会《关于开展 “居家健身抗击疫情”作品征集展示活动的通知》要求，上传“居家健身抗击疫情”作品征集10余篇，展示三明老年人抗击疫情的良好精神风貌。同时，加大《福建老年报》、省老体协刊物、网站的信息报送量，并组织对中国老体协会刊《老年体育》报的信息上报。三是强化通讯员培训。去年9月，市老体协专门召开全市优秀通讯员表彰暨培训工作会议，通报各单位信息上报情况，对信息上报和采用较多的14个先进集体和20名优秀通讯员给予表彰，以会代训提高信息报送质量。四是继续办好“康乐大讲堂”。去年11月，市老体协专门邀请市中级人民法院审判委员会委员、少年与家事审判庭庭长、四级高级法官牟旭为老年朋友作《民法典的重大历史意义以及主要脉络》主题讲座，根据老年朋友实际情况，通俗易懂解读《民法典》，300多名老年朋友到场听讲，反响很好。

在总结工作、肯定成绩的同时，我们要清醒地看到存在的问题：主要是老年人体育健身场地设施薄弱问题依然突出，城区场地设施建设还不能满足老年人健身的需求，村（社区）一级场地设施普遍不足；各地工作开展不平衡问题始终存在，“康乐家园”创建工作地区之间差距明显；健身辅导站点网络化建设不够到位，辅导力量不足，城乡之间工作开展差距较大，辅导员作用发挥有待于进一步加强和完善。这些问题和不足既有客观因素，更有主观原因，希望各级老体协进一步强化意识，认真对待，主动作为，加以解决。

三、凝心聚力，扎实做好2021工作任务

《2021年三明市老体协工作要点》已经印发给大家了，我就不过多重复，请大家结合自身工作实际抓好落实。这里，根据省老体协年会精神，结合三明情况，我就今年的重点工作再强调五点。

（一）强化组织建设，认真学习贯彻党的十九届五中全会精神。各级老体协要把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻领会习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神。要高度重视党建工作，充分认识加强党建工作对保证政治方向、推动事业发展、加强组织建设等方面的重要作用，按照市民政局、市委非公有制企业和社会组织工作委员会转发《福建省民政厅、中共省委非公有制企业和社会组织工作委员会印发关于进一步促进省级社会组织健康有序发展若干措施的通知》（明民管〔2021〕3号）文件精神，组建完善党组织，以党建工作带领老体协组织建设，促进党建工作与业务工作深度融合，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神的学习贯彻，推动闽政办〔2018〕20号文件精神的贯彻落实，开创老年人体育工作新局面。

（二）明确工作主线，以优异成绩迎接建党一百周年。今年是中国共产党成立100周年，各级老体协要把庆祝建党100周年活动，作为今年工作的主线，七一前后，积极开展展示、比赛、交流等活动，广泛组织老年群众开展丰富多彩的体育健身活动，讴歌在中国共产党领导下所取得的辉煌成就，展示老年体育事业发展的丰硕成果，展现老年群众健康幸福的精神风貌。市老体协计划于5月举办市区老年人庆祝建党100周年健身项目展演活动（广场舞、柔力球、健身气功）、6月举办全市老体协庆祝建党100周年文艺会演、庆祝建党100周年老年人书画、摄影作品展等活动。其中，全市老体协庆祝建党100周年文艺会演由每个县（市、区）选送一个节目，请各县（市、区）组织人员提前准备，创特色、出精品。

（三）围绕工作重点，常态化开展老年人体育健身项目交流活动。今年，市老体协继续把健身气功•八段锦的培训和推广作为一项年度重点工作，下半年举办全市老年人健身气功•八段锦（村级组）比赛交流活动。同时，常态化开展“重阳节”、“全民健身日”系列活动，“重阳节”期间开展组织市区老年人“重阳节”健步登山、慰问老年公寓、“重阳节”联欢等活动，“全民健身日”组织市老体协直属各分会（站）开展展示交流。为落实上级老体协工作安排，根据中国老体协计划，市老体协计划11月11日继续举办全国老年人健步走大联动（三明分会场）活动。

各县（市、区）老体协要根据自身实际，每年固定常态化开展一些展示交流活动，特别是要按照闽政办〔2018〕20 号文中关于“各县（市、区），有条件的乡镇（街道）要召开四年一届的老年人体育健身大会”的要求，还未举办老健会的要以政府名义举办全县性的老健会，推动老年体育健身的广泛开展，迎接2022年省市老健会。创建省市级“康乐家园”的乡镇（街道），每三年要举办一次老健会。

（四）完善服务网络，充分发挥健身辅导员队伍和健身辅导站点作用。各级老体协要按照当地政府疫情防控部署和体育部门的相关要求，结合老年人的健身需求，不断完善老年人健身辅导站点“网络化”建设、“网格化”管理，积极推动辅导站（点）向乡镇（街道）、行政村（社区）延伸，组织健身辅导员到乡镇、村巡回培训，形成网络。要着力完善健身辅导站“五个有”（有班子、有队伍、有经费、有活动场地、有管理制度），与“康乐家园”创建工作深度融合，通过“康乐家园”创建完善场地设施等硬件建设，通过健身辅导站点和队伍建设推动“康乐家园”创建点常态化组织老年人体育健身和比赛展示，两者相互促进，形成合力。要积极选拔健身骨干参加上级组织的老年人体育健身项目培训，将老年人健身辅导员培训列入同级社会体育指导员的培训考核，与体育部门社会体育指导员培训工作有效衔接，不断提升老年人健身辅导员水平。

（五）重视宣传报道，营造良好氛围。各级老体协、各直属分会（站）要进一步重视宣传报道，加强通讯员的选聘和培训，提高组稿撰稿能力，加大市老体协“一站一刊”和中国老体协、省老体协网站刊物的投稿力度，广泛宣传我市创建“康乐家园”和辅导站点的经验做法，老年人体育健身身边的好人好事，营造良好的老年体育工作氛围。