福建省建宁县老年人体育工作调研

福建省建宁县老年人体育工作调研

建宁县老年人体育协会

一、基本情况

建宁县位于福建省西北部，北纬26°32′-27°06′，东经116°30′-117°03′。位于武夷山脉中段，东接泰宁县，南邻明溪县、宁化县，西北与江西省南丰县、广昌县、黎川县接壤。地处闽赣边界、武夷山麓中段，地质结构形成于26亿年前、是八闽大地的起源地，海拔1858米的金铙山是福建境内最高峰，福建“母亲河”闽江发源于此，素有“闽地之母、闽山之巅、闽水之源”之称，也是著名的中国建莲之乡、黄花梨之乡、无患子之乡和全国杂交水稻制种第一超级大县。全县辖4镇5乡、92个建制村、7个社区，县域面积1716.34平方公里，总人口15.5万。行政上隶属于三明市。2020年10月9日，被生态环境部授予第四批国家生态文明示范县称号。

建宁县人民政府驻地濉溪镇（濉安），隶属于县中心城区，总面积213.8平方公里，东邻泰宁县，南靠均口镇，西北与溪口镇、黄坊乡毗邻，濉溪河由南向东呈s型绕城而过,是建宁县政治、经济、文化中心。城区“朱毛红军楼”（溪口天主教堂）是红军一方面军总司令部和总前委旧址，毛泽东、朱德旧居，县革命纪念馆、博物馆。还有中华苏维埃军委旧址、红一方面军总政治部旧址。周恩来旧居（白楼），闽赣军区司令部旧址、叶剑英旧居（下丁家屋）。万安桥 “红军桥”是第二次反“围剿”胜仗纪念地。金铙山景区有龙潭飞瀑、金铙晴雪、石燕岩、仙人池等景，天台山有天池水、云坞庵诸胜。

濉溪镇城区面积6.6平方公里（南至新一中校区、北至溪口环城路口，东至斗呈工业园区、西至龙岗上）；人口4.05万人（包含外来人口），健身活动场所有莲花公园、江滨公园、东山公园、江源水都B区小广场、林业小区门球场、富贵世家滨河公园、溪口桥头公园、西门莲塘公园、绿荫广场、城背巷门球场、水南桥头公园、江滨公园、江滨东路儿童公园、万安桥下儿童公园、滨水绿地公园等15处, 总面积约22公倾。 户外“东山公园” 占地总面积约165.300 m²,（数字源于《中国园艺文摘》2017年第二期，“城市山地公园景观规划设计与优化提升”一文）；沿濉溪两岸健身绿道11千米。

二、老年体育工作状况

建宁县老年人体育工作在县委、县政府的领导下，通过市老体协的业务指导，按照“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、面向基层、重在全体。”的老年人体育工作方针。秉承促进城市、乡村同步发展，围绕“老有所乐、老有所为、老有所教、老有所学、”的宗旨，按照“献爱老心，架康乐桥”的老年体育工作精神，积极实施《全民健身计划纲要》，立足本镇、村（社区）老年人体育工作实际；完善乡、镇,村（社区）各级老体协组织网络，以满足日益旺盛的老年人体育健康需求，在推动老年人体育事业等方面主要体现在以下几个方面。

1、强班子、抓队伍。一是县委注重加强县级老体协班子建设，由一名曾担任过副处级退休领导任老体协主席，常务副主席由一名德高望重的退休领导担任, 由多名各领域退休人员任副主席，办公室由县文旅局配一名在职人员任职; 县老体协下设门球、健走、健身球、柔力球、广场舞、太极拳、气排球、乒乓球、新闻等九个专委会,组成了一个坚强有力、务实的领导工作班子。二是及时调整充实乡(镇) 、村（社区）老体协领导班子，乡(镇) 由乡(镇)长任老体协名誉主席, 一名副职任老体协主席, 副主席由多名退休老同志担任, 配一名在职干部任办公室工作人员,村(社区)老体协主席统一由村（社区）书记担任，村分管干部任老体协常务副主席，各级老体协做到了有班子、有队伍、有阵地、有牌子、有活动、有经费，保障了全县老体协工作有人抓，组织网格化，活动有场所，经费有保障。

2、管理制度有序、保障措施得力。一是县委把老体协工作列入县委、县政府工作议程，每年听取县老体协的工作汇报，针对老体协工作认真研究，及时解决开展工作中遇到的困难和问题。把老体协工作融入到政府中心工作中，做到工作同布署、同推进，强化老体协管理机制，形成了党政齐抓共管的工作局面。二是确保老体协工作落到实处，建立严格的领导责任制，班子成员做到敢于负责，敢于担当，有效地推动了老体协工作上新台阶，全县92个建制村、7个（社区）老体协组织建设覆盖面达100%；充分体现在：“二个制度、两个保障”上；一是季度例会制度，安排老体协工作。定期听取老体协工作汇报，帮其解决具体困难；二是乡(镇)村（社区）各级联动协调制度，活动场所做到资源共享，体育指导人员互通有无。两个保障：一是指场所保障，六有：（有组织、有队伍、有牌子、有制度、有经费、有活动），健身活动场所设施齐全。二是经费保障：县、乡政府每年为老体协预算活动经费，工作经费，解决老体协具体工作人员一些交通费、电话费等补贴，从而激发了老体协工作人员的工作热情，使他们顺心、舒心、热心地工作，保障了老年人体育健身赛事每月有，健身活动村村行。

3、技能培训先行、健身观念更新。为全面提升老年人体育健身整体素质、更新思想观念、增强体育竞技能力，县老体协每年有计划举办健身项目培训，进一步树立以人为本，服务为先的理念，创新活动方式、用新思维、新观念、新方法，激活各项老年人体育健身项目引进和开展。通过对各类老年人体育健身主体团队的培训，有了骨干的传、帮、带，全县老年人体育队伍不断壮大；全县现有门球、柔力球、羽毛球、气排球、持杖健走、广场舞、秧歌、健身球、太极拳、剑、乒乓球、可乐球等健身队伍6560多人。这些人群分布于城区15个公园、20个晨晚练点和各乡镇练习点上，起到场所活动有秩序、活动项目更新有榜样、月月竞技有内容、新项目引进有指导。“持杖健走” 项目引进不到一年时间，运动队伍发展到11支，学员一百多名。

4、勇于竞技、展示自我。全县各乡镇老体协人员敢于负责和担当，坚持把老年人体育健身作为一项利国利民之大事。凡有健身竞技都积极组织参加，2023年3月成功举办“建宁县首届老年人体育健身运动会”， 运动会设15个大项竞技比赛，参加比赛项目有“太极拳、健身秧歌、门球、气排球、柔力球、乒乓球、台球、象棋、朴克牌、持杖健走、广场舞、健身气功、可乐球等十三个大项比赛，充分展示了一个踴跃大气、积极向上的运动风范，得到了县首届老健会筹委会的认可。

各级老体协人员敢负责和担当，主动融入竟技人群指导。和参赛人员一道刻苦训练，奋力拼搏，在组织“持杖健走”运动项目参加市第十一届运动会的训练过程中，参赛人员临赛30余天组队, 时间紧任务重, 选手们利用早晚时间刻苦训练, 在训练中县老体协领导坚持每场参与培练；通过努力在全市比赛中取得“优秀奖”，与“优胜奖” 仅差2.7秒的成绩, 在“持杖健走”项目运动队员的影响, 全县许多乡镇积极参与，充分尽显全县老年运动员的风采，进一步推进全县老年体育健身项目的延伸发展，为老年体育面向全体奠定坚实基础。

5、创新载体、选项适当。县老体协采取抓好健身骨干队伍为典范，推动老年人活动的普及；各乡（镇）村（社区）结合实际以文体活动为载体，以“老年人康乐家园” 为中心，老年活动室和文体活动阵地为依托，积极开展老年人体育健身活动。实现村（社区）联办，如濉溪镇器村村、均口镇修竹村的“老年人健身康乐家园” 开设康乐大讲堂，每月请县卫生系统专业人士讲老年人健身，请县党校的老师宣讲党史国史，新农村政策等，周边中老年人不论区域都去玲听，老年人倍感晩年生活充实，深受老年人欢迎。如濉溪镇城关村与新生社区组织体育健身下基层，用大家喜闻乐见的老年人广场舞，健身球、太极拳等运动转化成表演方式，送到村组小区，深受老年人的喜爱。健身活动开展的有声有色。

在抓好全县体育健身，推动全民健身健康发展中；该县坚持就地就近，小型多样、丰富多彩，健康向上、选项适当，活动适量的原则。量体裁衣，积极组织老年人参与各类适应各自身体的活动，如水南社区、复兴社区、城关村举办的有益于身心健康的健身操、太极拳、秧歌、腰鼓等项目的表演，修竹村、水西村举办的门球邀请赛等充分显示老有所为、老有所乐、乐在其中，丰富老人的文化生活。形成月月有比赛、天天有活动的氛围。

6、基础提升，示范引领。老年人活动场所是增进广大群众自身健康，陶冶情操，提高身体素质的主要基础设施，亦是开展中老年人体育活动的依托载体和阵地，建好乡、镇（城区）村（社区）两级体育健身场地，方便组织老年人就近参加活动，这是体育为人民服务的重要体现。建宁县近年来争取资金1170多万元，对城区15个公园进行修善，二十多处健身基础设施进行完善。各村（社区）投入资金3230多万元，新建成老年人活动场所八处，乡、（镇）村、（社区）老体协阵地均得到改造提升。如示范点器村村，投资50多万元，建成一所占地600多平方米二层楼房，设办公室、健身房、休息室、图书室、大讲堂、棋牌室、荣誉室等功能全面的 “老年人健身康乐家园”。在该村带动下，全镇先后建成新生、复兴、水南、河东社区、城关、水南、河东村的“老年人健身康乐家园” 活动场所；这些“老年人健身康乐家园”面向城区，资源共享，每天活动人群均在60--200余人。由于活动开展有序，近年来受到省老体协表彰授牌的村、社区有12个，受到市老体协表彰授牌的19个，受到县老体表彰授牌的66个，获得省、市、县表彰的先进个人31人。县老体协始终注重队伍和场地建设一起抓，活动与创设并举，开创了老年体育工作的新局面，做到“五有”（有组织、有队伍、有活动、有场地、有经费），“四到位”（领导、工作、评比、经费）。在开展老年体育健身工作中实现工作目标管理，在引入新健身项目中不断加强学习、在扩大活动面中夯实基础创新的工作思路；活动开展碰到难题时不断克服和解决各种困难；在推动老年人体育事业的全面发展中探索出新路。

三、存在问题及对策建议

老年人体育健身工作是围绕“健康中国、体育强国”的战略决策而助力，促进老年人“老有所乐、所为、所教、所学、”的宗旨；按照“献爱老心，架康乐桥”的老年体育工作精神，积极实施《全民健身计划纲要》；理论上讲甚称重要，但是绩效不明显，不被一些领导列入日常工作仪程，案施中存在的主要困难和问题：

1、《体育法》所规定的实施条款到位工作有待加强。国家对体育工作立法历经二十多年，2023年1月1日《体育法》颁布实施，该法系统地把体育健身，健康中国，体育强国的战略决策立法；然而基层执行过程没有措施，不执行也不追责，欠缺与交通、环保、国土、水利等法律的执法力度并重，使之各级领导认识不到位。

对策建议：

对《体育法》所规定的实施条款落实到位必须由各级人大组织法制督查和体育主管部门依法督促，汇同公、检、法、司、体育、教育等部门对各级人民政府进行《体育法》实施督查，把实施不到位的地方进行一票否决。

2、“体育强国”的决策应提升到各级政府执政为民的战略位置。上世纪初外国人骂中国人为“东亚病夫”， 中国人一个个骨瘦如柴， 经过半个多世纪的努力，我们身体胖了，但由于平日不注重体育健身，当下在中国人群中，高血压患者已达到4.2亿人；血脂异常人口有2亿人；糖尿病人口有1.21亿人！外国人骂我们是新生的“东亚病夫”；

“建康中国”须要国人健康的体魄，是讲国人的身体免疫力，国人的身体健康成因复杂、隐蔽性强，基层领导忙于其它中心事务，国人健康沒有引起足够重视，三高人群越治越多，其根本原因是体育健身基础设施，活动开展，专业人员培训，资金投入不到位，基层领导认识不清楚，对体育健身沒有提高到一定的战略位置。

对策建议：

需要整合各方资源，在“社会、政府、资源”三个平台上共同发力，从当前形势的需要出发，在现有体育投入的基础上进行适度增加，定期培训，培养出一支精强的体育健身队伍，特别要努力为老年人健康创出新招、做好事实事。特别值得提醒的是制定政策和法律的团队也是手轻脚重，忽弱了老年人健康的法律保证条款。《体育法》共122条，为保障青少年条款有20条，而对老年人制定的专项条款少，其中第五条：国家依法保障公民平等参与体育活动的权利，对未成年人、妇女、老年人、残疾人等参加体育活动的权利给予特别保障。所提及“特别保障”并无具体措施，仅仅是免为其难，所以老年人体育健身要有一套完整的引力推动他们走出家门，这个引力就是为老年人提供交通“公交车、地铁”， 游乐场所“公园、景区、健身场所”的免费保障；长途公路、铁路，轮船等交通采用60周岁以上老人优恵价，用上述优恵政策引导老年人走出家门，亨受幸福晚年。

老年人健康系国泰民安之大事，系全社会共同关心关注之事，在家庭层面讲：老人身体健康，子女安心工作；社会层面而言：老人身体健康，国之敬老美德，是体现幸福指数的重要组成部份，而这些都需要社会各界协力完成，以实现健康中国、体育强国。

通过深入调查研究，老年人体育健身工作是一项横到边；纵到底的边缘学，老体协要立于引领老年人站在“我运动、我健康、我快乐”的健康跑道上，除需要一个完整的机制，还需要一群愿意为老年人体育健身付出的孺子牛，这群老人必须有大雁精神，必须能扎实有效地广泛发动老年人加入健身行列。

注：作者　刘方华（建宁县老体协常务副主席兼秘书长）